Общественный контроль в действии.
Представители общественных советов при Федеральном дорожном агентстве и Минтрансе России ознакомились с практикой предоставления Федеральным дорожным агентством государственной услуги «Предоставление гражданам или юридическим лицам земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения для размещения объектов дорожного сервиса»
28 ноября 2024 года в рамках работы Общественных советов при федеральных органах исполнительной власти - Федерального дорожного агентства и Министерства транспорта Российской Федерации состоялась рабочая встреча по вопросам осуществления общественного контроля за предоставлением Федеральным дорожным агентством государственной услуги «Предоставление гражданам или юридическим лицам земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения для размещения объектов дорожного сервиса».
В совместном мероприятии приняли участие председатель Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве, генеральный директор Ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин, член Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве, президент Московского межрегионального нефтяного союза Андрей Забродин, член Общественного совета при Минтрансе России, заместитель генерального директора Ассоциации «РАДОР» Анна Цаплина, начальник Управления земельно-имущественных отношений Федерального дорожного агентства Александр Соколовский.
Открывая встречу, Игорь Старыгин подчеркнул факт важности регулярных встреч представителей общественных организаций и органов исполнительной власти по вопросам оценки качества предоставления органами исполнительной власти и подведомственными им структурам государственных услуг. Игорь Старыгин кратко напомнил ход публичного обсуждения на заседании Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве, состоявшемся 23 ноября 2023 года, вопросов развития дорожного сервиса и связанных с ним юридических и технологических вопросов, по итогам которого Федеральное дорожное агентство доработало и разместило на своем сайте схему-алгоритм подачи и рассмотрения заявлений на выдачу разрешений на получение земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения для размещения объектов дорожного сервиса.
Александр Соколовский рассказал о планах Росавтодора по созданию безопасного, качественного и комплексного дорожного сервиса с учетом специфики субъектов страны и потребностей участников дорожного движения. Он напомнил про основные документы, которые определяют развитие дорожного сервиса в формате многофункциональных зон дорожного сервиса (МФЗ) вдоль федеральных автомобильных дорог. Обеспечение планируемых объектов дорожного сервиса земельными участками осуществляется Росавтодором в рамках оказания соответствующей государственной услуги в соответствии с приказом Росавтодора от 20.10.2022 № 144 "Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по предоставлению гражданам или юридическим лицам земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения для размещения объектов дорожного сервиса" (доступен на сайте Росавтодора).
«Более 61 тысячи километров автодорог опорной сети находятся в ведении Росавтодора. В развитии дорожного сервиса на них мы принимаем самое активное участие. В декабре 2023 года Росавтодором одобрена Концепция развития объектов дорожного сервиса, в которой определены условия и мероприятия по развитию инфраструктуры вдоль подведомственных трасс, а в октябре 2024 года утверждена Генеральная схема размещения МФЗ, в которой определено более 260 перспективных локаций», – рассказал Александр Соколовский.
Росавтодор совместно с подведомственными учреждениями ведет работу по предоставлению земельных участков вдоль автомобильных дорог для размещения МФЗ и комплексных объектов дорожного сервиса, выдаче разрешительной документации и технических условий (ТУ) на примыкание к автомобильным дорогам и размещение объектов дорожного сервиса и МФЗ. За полтора года выдано более 35 техусловий на строительство ОДС и МФЗ, более 140 ТУ на примыкание к дорогам объектов сервиса. До конца 2025 года Росавтодор планирует ввести в эксплуатацию более 30 МФЗ», – пояснил Александр Соколовский.
Александр Соколовский также уточнил, что в 2024 году Федеральным дорожным агентством получено 143 заявления на выделение земельных участков в полосе отвода автомобильных дорог федерального значения, по рассмотрению которых вынесено 27 положительных решений. Причины отказа в предоставлении государственной услуги в основном заключаются в недостаточной проработке инвестором планируемого места расположения объекта дорожного сервиса, норм отвода земель, необходимых для размещения объектов дорожного сервиса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 №717.
К числу наиболее востребованных в настоящий момент сервисов на площадках многофункциональных зон относятся кафе с большой зоной посадки, расширенные санитарные точки, зоны отдыха с детскими площадками и местами выгула домашних животных, магазины с расширенным ассортиментом товаров, аптеки. Причем основными критериями создания по-настоящему эффективных и востребованных объектов сервиса являются правильный выбор локации и формата.
Другим важным фактором возможности размещения объектов дорожного сервиса на федеральных дорогах является наличие безопасного транспортного доступа пользователей автодорог к таким объектам. Планируемый к размещению объект сервиса или примыкание к нему не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие нормативные условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги.
По итогам рабочей встречи представители общественности отметили значимость работы Федерального дорожного агентства и Управления земельно-имущественных отношений в части реализации принципов клиентоцентричности, содействия развитию дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования и обеспечения безопасности дорожного движения. |
